西北政法大学机关党委

贯彻落实校党委《“两学一做”学习教育实施方案》具体安排

按照校党委《关于在全校党员中开展“两学一做”(即学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育的实施方案》(下称《实施方案》)部署和校党委组织部相关会议要求，结合机关各党支部及各职能部门实际，现就贯彻落实校党委《实施方案》，提出如下具体安排，请机关各党支部、党支部书记和机关全体党员思想上认真重视，落实上主动扎实，行动上全力投入，纪律上严格要求。

一、机关党委“两学一做”学习教育指导组

鉴于机关33个党支部的不同实际情况，“两学一做”学习教育中难免出现各种各样的问题。为了及时、妥善解决学习教育过程中出现、发现的这些问题，机关党委组成如下“两学一做”学习教育指导组，确保机关各党支部、党员有效进行“两学一做”学习教育。

组 长：

刘玉龙，机关党委书记

副组长：

盖青青，机关党委秘书

其他成员：

孙 璞，党政办党支部书记

邢银库，国资处党支部书记

宋雅平，后勤保障处办公室党支部书记

黄 静，校纪委监察室党支部书记

胡 炜，经济开发处党支部书记

李永宁，教务处党支部书记

燕 楠，校团委党支部书记

赵玎玎，校党委宣传部党支部书记

张文渊，校友办党支部书记

李宝丽，研究生教育院党支部书记

吕 凌，校党委组织部党支部书记

二、全面落实校党委“两学一做”学习教育目标要求

校党委指出，“两学一做”学习教育是贯彻党中央全面从严治党要求的重要部署，推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践，推动管党、治党工作向基层延伸的重要举措，对于巩固、拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持、发展党的先进性和纯洁性都具有重大意义，机关各党支部、全体党员对此都应充分重视、深刻认识。

(一)对机关全体党员学习教育的普遍要求

“两学一做”学习教育的普遍要求包括：

1.机关各党支部要突出经常性教育特点，把从严要求贯穿学习教育全过程，融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到机关各党支部、每名党员。

2.机关各党支部要坚持学为基础、做为关键，把党的思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规、维护党章，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

3.机关各党支部要紧紧围绕立德树人根本任务和学校改革发展稳定中心工作，着力培养优良师德师风、教风学风和作风校风，激励党员在教学科研、人才培养、管理服务、学习生活等各方面发挥先锋模范作用，为推动学校法学特色鲜明、多学科协调发展的教学研究型高水平大学建设多做贡献。

4.机关各党支部要突出问题导向，带着问题学，针对问题改，着力解决机关党员中存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”。

(二)对机关不同岗位党员学习教育的特别要求：

1.机关教师党员要重点加强党性教育，忠诚党的教育事业，着力解决师德教风和遵守政治纪律、政治规矩等问题。

2.机关处级以上党员领导干部要重点提高党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。

(三)“两学一做”学习教育形式要求

1.基本形式要求。开展“两学一做”学习教育，以机关党支部为基本单位，以“三会一课”(党支部党员大会、支部委员会、支部党小组会，党支部党课)等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把党组织的日常活动开展好，推动机关党员教育常态化、长效化，促进每一个党支部认真履行从严治党主体责任。

2.其他形式要求。在“两学一做”学习教育中，机关党委和机关各党支部在基本形式之外，还应注意以下几点：

(1)要结合实际，充分发挥主动性，形式多样、灵活丰富地开展“两学一做”学习教育;

(2)要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;

(3)要坚持学用结合，知行合一，将党章党规和系列讲话的学习，内化于心、外化于行;

(4)要坚持职能部门党员领导干部、机关党委、机关党支部书记带头，以上率下。

三、 深刻理解、努力掌握“两学一做”学习教育内容

(一)学党章、党规

1.机关全体党员学党章党规的主要内容包括：

(1)学习《中国共产党章程》(《党章》)。机关每个党员都应通过党支部组织的集中集体学习、个人业余时间自学等形式、方法，通读、熟读《党章》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和权利义务，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件;

(2)学习党内法规。机关全体党员都应通过党支部组织的集中集体学习、个人业余时间自学等形式、方法，原原本本的学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，明确党员行为规范，提升党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。

2.机关处级以上党员领导干部，除亦应学习上述(1)、(2)的内容之外，还应自觉利用业余时间，系统学习中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、中共中央办公厅《事业单位领导人员管理暂行规定》等党内法规，明确好干部标准，着力提高领导干部政治素养和政策理论水平。

3.机关党委、机关各党支部应学习《中国共产党普通高校基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规。

4.机关党委中心组扩大学习中，应学习中共中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下校长负责制的实施意见》、毛泽东同志《党委会的工作方法》，掌握高校党组织的职责、组织原则和运行机制，加强领导班子思想建设、组织建设和作风建设。

(二)学系列讲话

1.机关各党支部应组织全体党员认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。学习、领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，重点要学习习近平总书记关于教育工作的讲话、视察我省时的讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，切实用系列重要讲话精神统一思想、提高认识。

2.处级以上党员领导干部还应认真学习《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》。坚持读原著、学原文、悟原理，掌握好贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，学以致用，指导职能部门实际工作。

(三)做合格党员

做合格党员应着眼于党和国家事业新发展对党员的新要求，着眼于解决党员队伍存在的实际问题，进一步强化党性观念和党员意识。

1.机关全体党员，应重点解决坚定理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

2.机关处级以上党员领导干部，应重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难勇于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题。

3.机关管理、服务岗位的党员，应牢固树立宗旨意识，加强作风建设，遵章守纪，敢于担当，勇于创新，勤勉务实，廉洁高效，立足本职工作岗位管理育人、服务育人。

4.机关承担教学任务的教师党员，应践行“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”好老师标准，忠诚党和人民的教育事业，立德修身，敬业奉献，增强爱校建校主人翁意识，踊跃投身教育教学改革创新，不断提高教书育人能力和人才培养质量，做学生健康成长、成才的指导者和引路人。

四、扎实推进“两学一做”学习教育主要措施

(一)机关各党支部分专题组织学习、讨论

1.以机关各党支部为单位组织学习、讨论

(1)机关各党支部每月至少组织一次党员集体学习会议，党支部书记和党员领导干部应带头进行宣讲和辅导;

(2)机关各党支部学习讨论应坚持全体党员集体、集中学习与个人业余时间自学相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，以“三会一课”为主要形式;

(3)校党委组织部、宣传部为党员发放指定学习书目，开设校园网专栏，机关各党支部运用微党课等多种方式，满足党员自学需求;

(4)机关各党支部、机关党委应采取定期检查学习笔记、开展知识测试、理论研究征文等形式，加强对党员自学监督检查。

2.组织落实校党委专题学习讨论部署

从2016年4月到10月(暑假时间除外)，机关各党支部应根据校党委部署和要求，考虑具体时间情况，分别自行安排，召开党员大会，进行4次专题学习讨论：

(1)“学习有关文件、增强学习教育自觉性”(4月底前完成);

(2)“坚守信仰信念、增强规矩意识”( 5月底前完成);

(3)“强化宗旨意识、联系服务师生”(9月底前完成);

(4)“发挥党员作用、勇于担当作为”(10月底前完成)。

3.机关各党支部组织专题学习讨论，要区分不同类型党员群体，结合交纳党费、参加组织生活等党员义务履行情况，深入研讨本单位党员在党性意识、规矩意识方面存在的问题，研究解决的办法和措施;党支部书记和党员领导干部要带头学习讨论;机关各党支部对专题学习讨论情况，应在党支部会议记录表中比较详细的记录;每个党员应对每次学习、讨论作好笔记。

4. 围绕“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年活动，校党委对处、科级干部和党支部书记学习教育进行的专题培训，“七一”前开展党建经验交流和党建征文评比表彰等系列纪念活动，机关各党支部应积极、主动组织、督促、检查本党支部有关党员同志投入、完成情况，激发党员学习动力，检验党员学习效果。

5.机关党委中心组扩大学习，应围绕校党委部署的4个专题，带头开展学习、讨论。

(二)机关各党支部结合实际，创新方式讲党课

1.校党委要求继续落实讲党课制度。校党委班子成员及机关党委，应结合学习教育的具体要求，结合分管和联系的部门、单位，每年带头为党员讲一次党课。

2.机关各部门的党课一般应在党支部范围内进行。讲党课中，应注重运用身边事例教育身边人，强化互动交流答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

3.机关各党支部应在“七一”前集中安排一次党课。结合开展庆祝建党95周年活动，由机关处级以上党员领导干部和党支部书记在党支部为党员讲党课。

4.机关党委组织机关全体党员听党课。机关党委拟于6月15日左右，组织一次机关全体党员听取校党委领导讲党课。

5.校党委奖励优秀党课。校党委组织开展党课比赛活动，对优秀党课予以奖励;请机关各党支部积极推荐、参加优秀党课评比。

(三)机关各党支部专题组织生活会

1. 机关各党支部召开专题组织生活会。2016年年底前，机关各党支部应召开专题组织生活会，发扬延安整风精神，面向党员群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评。

2. 机关各党支部专题组织生活会的内容。机关各党支部班子及成员，应对照职能职责，重点进行“四对照四查看”：

(1)对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观念、热衷封建迷信活动等问题;

(2)对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员教育管理不够严格、组织生活不规范等问题;

(3)对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严于律己，有没有以权谋私、违反道德规范等问题;

(4)对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。

3.着力整改。机关各党支部应针对查摆出的问题，提出整改措施。

4.民主评议机关各党支部班子。机关各党支部应通过专题组织生活会，组织全体党员对党支部班子进行民主评议。

5.机关各党支部形成专题组织生活会书面材料。机关各党支部专题组织生活会后，机关各党支部应就查摆的问题、整改的措施、评议的结果等。形成本党支部专题组织生活会简明扼要的书面材料。

(四)机关各党支部民主评议党员

1.以机关各党支部为单位，每年组织开展一次党员民主评议。

2.机关各党支部应对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。

3.机关各党支部应结合民主评议情况，支部班子成员应与每名党员谈心、谈话。

4.机关各党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定每个党员的评议等次，评议等次分为优秀、合格、不合格;对优秀党员应予以表扬，对有不合格表现的党员，应按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥、慎重给予组织处置。

5.机关党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评程序中，可分为不同党小组进行，党支部书记应统一掌控。

6. 机关各党支部应将民主评议党员的结果，及时报送机关党委，以便统一、按时转报校党委组织部。

(五)机关各党支部创新党建方式方法，机关党员立足岗位作贡献

1.机关党委、机关各党支部应围绕立德树人根本任务，开展“亮身份、树形象、创特色——党员在行动”主题党建活动，开展“党员一句话承诺”活动，在管理服务单位开展创建党员先锋岗活动。

2. 机关党委、机关各党支部要发挥主观能动性和创造性，群策群力，集思广益，立足党员岗位，结合党员特点，组织党员围绕主题开展内容丰富、形式多样的党建活动。

3. 机关党委、机关各党支部要注重挖掘身边先进典型，用身边典型做示范，教育引领身边人。通过特色党建活动，教育引导党员要时刻铭记党员身份，立足岗位为学校改革发展稳定和高水平大学建设作贡献，把党员发挥先锋模范作用落到实处。

(六)发挥领导班子和党员领导干部表率作用

党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起民主评议党支部、一起参加党员民主评议。

五、机关党委、机关各党支部“两学一做”学习教育的组织领导

(一)夯实工作责任

1.机关党委书记是机关党委“两学一做”学习教育的第一责任人，机关各党支部书记是“两学一做”学习教育的直接责任人。

2.机关党委负责制定机关党委、机关各党支部全面贯彻落实校党委《实施方案》的《具体安排》，扎实、有效的推进机关党员“两学一做”学习教育工作。

3.机关党委要切实落实工作责任，对机关各党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助机关各党支部制定学习教育计划，层层动员部署。

4.各级党组织和党委职能部门要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

5.机关党委书记、各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好“两学一做”学习教育。

6.学校党委成立学习教育督导组，组长由纪委书记罗新远担任，成员由党政办、组织部、宣传部、学工部、研工部、纪委办负责人组成，负责全校学习教育的督促推进和监督检查工作;党委组织部负责牵头组织实施学习教育工作;党委宣传部负责校党委理论学习中心组学习、典型宣传、舆论引导、氛围营造工作;党委其他职能部门做好相关配合工作。

(二)强化组织保障

1.完善机关各党支部组织建设，健全组织生活制度。机关有关党支部应及时完成党支部委员会成员的补充工作，配齐配强党支部班子特别是党支部书记，健全组织生活制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

2.开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系。机关各党支部应在前一阶段集中排查工作基础上，进一步完善，确保机关各党支部每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

3.机关各党支部应健全党员名册，及时更新党建管理平台信息。

4.机关各党支部积极落实校党委全面从严治党大调研活动要求。机关各党支部应准确掌握从严治党工作中存在的问题，分析原因，提出解决对策，落实党支部的全面从严治党主体责任。

5.校党委组织部、党校要加强对基层党组织书记的业务培训，帮助掌握学习教育工作方法，明确工作要求，提高工作能力。

6.实行党员学习教育学分制，量化考核学习情况。校党委通过参与各党支部组织生活、检查党支部活动记录等方式，检验党支部学习教育质量。

(三)发挥媒体作用

机关党委、机关各党支部应针对学校各类党员多样化学习需求，充分利用网站、网页、微信、微博及报刊、电视、广播等媒体手段，及时推送学习教育内容，宣传“两学一做”学习教育的做法成效和先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

(四)确保取得实效

机关党委、机关各党支部应把学习教育与落实全面从严治党和加强基层组织建设结合起来，与“三严三实”专题教育整改和贯彻党的十八届五中全会精神结合起来，与落实学校“十三五”事业发展规划、深入推进学校内涵发展结合起来，与忠实履行岗位职责、圆满完成年度工作任务结合起来，把“两学一做”学习教育成效体现在学校改革发展稳定各个方面，做到两手抓、两促进，确保取得实效。

西北政法大学机关党委

2016年5月20日